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黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育|揮霍公款的情形和處分規(guī)定

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公款姓公,一分一厘都不能亂花?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條至第一百一十九條對揮霍公款行為作出了處分規(guī)定。

  1.違規(guī)組織、參加公款消費(fèi),違規(guī)公款贈送、發(fā)放禮品。《條例》第一百一十三條規(guī)定,違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、娛樂、健身活動,或者用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡(券)等,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。

  “有關(guān)規(guī)定”,是指黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委、中央有關(guān)部門等制定出臺的一系列厲行節(jié)約反對浪費(fèi)相關(guān)規(guī)定。實(shí)踐中,有的黨員干部用項(xiàng)目資金等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支付吃喝費(fèi)用;有的將違規(guī)吃喝費(fèi)用混入食堂正常開支;有的虛列開支套取公款用以購買贈送禮品;有的國有企事業(yè)單位以收入不入賬、超范圍使用營銷費(fèi)用等方式,購買并發(fā)放消費(fèi)卡。諸如此類行為,無論手段如何變化,都屬于明令禁止的違規(guī)使用公款行為。

  2.違規(guī)自定薪酬、濫發(fā)財(cái)物。《條例》第一百一十四條規(guī)定,違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金、福利等,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。

  違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金、福利等,多是由黨組織集體決定。進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定時,參與集體決策的都屬于責(zé)任人員,但在決策過程中明確表明反對意見的人員不受追究。

  3.公款旅游。《條例》第一百一十五條規(guī)定了公款旅游的四種情形:公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游;改變公務(wù)行程,借機(jī)旅游;參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動,借機(jī)旅游;以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅游。有上述行為之一,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。

  黨員干部公款旅游,除視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分外,對于違規(guī)支付的旅游費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他費(fèi)用應(yīng)由受處分黨員干部個人負(fù)擔(dān)。

  4.違規(guī)接待、借接待之機(jī)大吃大喝。《條例》 第一百一十六條規(guī)定,違反接待管理規(guī)定,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

  《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)的意見》《國有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》等對接待安排的迎送方式、陪同人數(shù)、活動場所、活動項(xiàng)目和活動方式、住宿、用餐以及出行活動的標(biāo)準(zhǔn)和范圍有明確規(guī)定。超出標(biāo)準(zhǔn)、范圍或者借機(jī)大吃大喝的都屬于違紀(jì)行為。

  5.違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定。《條例》第一百一十七條規(guī)定,違反有關(guān)規(guī)定配備、購買、更換、裝飾、使用公務(wù)交通工具或者有其他違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定的行為,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

  違反“有關(guān)規(guī)定”,主要指違反《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等。上述規(guī)定明確要求,黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)購買和更換超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小轎車,黨政機(jī)關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛,不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤,機(jī)要通信等公務(wù)用車等。乘坐火車、飛機(jī)時違規(guī)用公款超標(biāo)準(zhǔn)購買座位、艙位等,同樣屬于違紀(jì)行為。

  6.違反會議活動管理規(guī)定,違規(guī)舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動。《條例》第一百一十八條規(guī)定,違反會議活動管理規(guī)定,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。包括三種情形:到禁止召開會議的風(fēng)景名勝區(qū)開會;決定或者批準(zhǔn)舉辦各類節(jié)會、慶典活動;其他違反會議活動管理規(guī)定行為。擅自舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動或者借評比達(dá)標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動收取費(fèi)用的,依照前款規(guī)定處理。

  會議活動管理規(guī)定,是指《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》等關(guān)于會議活動管理的具體規(guī)定。禁止召開會議的風(fēng)景名勝區(qū),是指中央明令禁止作為開會地點(diǎn)的21個風(fēng)景名勝區(qū)。違規(guī)舉辦各類節(jié)會、慶典活動,是指違反《節(jié)慶活動管理辦法(試行)》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定,未按規(guī)定的審批權(quán)限、原則和程序,決定或者批準(zhǔn)舉辦節(jié)會、慶典活動。舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動、創(chuàng)建示范活動,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》《創(chuàng)建示范活動管理辦法(試行)》等規(guī)定執(zhí)行,未按規(guī)定批準(zhǔn)而舉辦的均為擅自舉辦,經(jīng)審批同意舉辦的,也不得借機(jī)向參評單位和個人、創(chuàng)建對象收取費(fèi)用。

  7.違反辦公用房管理等規(guī)定。《條例》第一百一十九條規(guī)定了五種違反辦公用房管理等規(guī)定情形:決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所;超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房;未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房;用公款包租、占用客房或者其他場所供個人使用;其他違反辦公用房管理等規(guī)定行為。有上述行為之一,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

  超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房,是指超過《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)具體規(guī)定所明確的辦公用房建筑面積、裝飾裝修、建筑設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)?!坝霉畎狻?,指用公款將賓館、飯店或者其他場所的一個或者多個房間租下來,在一段時間內(nèi)專由一方使用;“占用”,指無償使用或者支付明顯低于市場價格的費(fèi)用;“供個人使用”,既包括供個人辦公使用,也包括供個人住宿使用等。


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